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2019年拉萨市政府工作报告

报告汇报范文网  2019-09-10  【字体: 】  essay.Gzu521.cn    我要评论(0)

——2019年1月6日在拉萨市第十一届人民代表大会第四次会议上

市长 果果

各位代表:

现在,我代表拉萨市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的一年,是拉萨发展进程中具有里程碑意义的一年,也是各项工作取得重要突破的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实自治区九届三次、四次全会精神,紧紧围绕市委九届三次全会和经济工作会议决策部署,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,坚决落实高质量发展要求,打好“三大攻坚战”,实施乡村振兴战略,不断深化“六大战略”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全市经济社会发展取得了新的进步。

——综合实力持续增强。预计完成地区生产总值528亿元,同比增长10%,一般公共预算收入110.1亿元,增长22.84%,城镇居民人均可支配收入35650元,增长10%,农牧民人均可支配收入14420元,增长11%,居民消费价格指数控制在3%以内,城镇登记失业率控制在2.2%以内。第四届藏博会、第十六届中尼经贸洽谈会、第十四届全国省际政务服务交流会等重大展会在拉萨举办,社科院公布的全国城市公共安全感指数排名拉萨位列第一,蝉联全国文明城市荣誉称号,首府城市优势不断凸显。

——发展质量和效益稳步提升。预计全年固定资产投资增长12%,实现社会消费品零售总额295亿元,增长14%,最终消费对经济增长的贡献率达到36%。大力推动经济“脱虚向实”,规模以上工业增加值增长15%,新增“四上企业”43家。落实各项惠企利企措施,民间投资增长15%,经开区在2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中排名晋升142位、升至第65名。全市科技经费首次突破1亿元,建成全区首个技术产权和人才交易市场,全国质量强市示范城市通过验收,获批建设国家创新型城市,创新驱动力不断增强。

——全面建成小康社会取得重要成果。通过易地搬迁、产业扶贫、金融扶贫、生态补偿等政策协同发力,全面完成建档立卡贫困户脱贫任务。堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、林周县、当雄县通过国家考核验收,自治区政府正式批复五县两区脱贫摘帽。至此,经过三年努力,全市8个贫困县全部脱贫摘帽、225个贫困村全部退出,贫困发生率降至0.27%,我们率先在全区实现整体脱贫。这在拉萨发展进程中具有重要里程碑意义,标志着我们离实现全面建成小康社会的宏伟目标,更近了一步。

一年来,我们主要做了以下工作:

一是着力打好“三大攻坚战”,防范化解重大风险。全面厘清政府隐性债务,建立财政风险监测和预警机制,当前政府债务总体可控。加强隐性债务整改,进一步规范政府举债行为,降低国有企业杠杆率,确保了不受区外金融风险波及,不发生系统性、区域性金融风险。持续推进脱贫攻坚。39个易地扶贫搬迁安置点全部建成,搬迁群众22979人。实施31类142个产业扶贫项目,带动7771名建档立卡贫困人口稳定增收。发放3124.7万元家庭贫困学生资助金,安置2121名易地搬迁子女就近入学。完成昌都“三岩”片区跨市整体易地扶贫搬迁249户1639人。东西部扶贫协作不断深化,三地主要领导开展交流访问活动,年度援藏资金的88.2%投向扶贫领域。深入开展污染防治。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,加大汽车尾气、施工扬尘专项整治,开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。加强工业园区、企业和重点行业污水排放监管,对112家环境违法企业处罚1504万元,处置危险化学品和固体废弃物1258吨。全市空气质量优良率达到98%,主要江河湖泊、国控断面和饮用水水源地水质达标率100%,生态环境保持良好。

二是着力提高经济发展质量。城市根基不断巩固。编制完成堆龙德庆、达孜分区规划及东部城区空间发展战略规划,堆龙新区市政工程完成85%,达孜东环线南线(虎峰大道)全线贯通。贯彻区域经济“优势互补、错位发展”思路,各县区、园区发展定位和产业方向更加明确,“一城两岸三区”空间结构加快形成。实施城市主干道路“白改黑”,铺设沥青路面21.31公里,打通断头路17条,完成两岛市政基础设施改造,彻底解决了两岛污水直排问题。纳金水厂、市中心医院、邦嘎隧道等34个重点项目推进良好,柳东大桥建设完成。产业升级加快推进。净土健康产业完成藏鸡、藏香、拉萨好水、奶牛养殖、藜米、藏毯等6大标准体系建设,认证“三品一标”产品109个,“拉萨净土”荣获“2018年度中华品牌商标博览会金奖”。文化旅游产业启动“全域旅游”示范创建工程,“拉北环线”旅游线路基本成型,实施雪顿古镇、雪鹰通用直升机场等一批文旅融合项目。乡村旅游从业人数达8.9万人,一大批农牧民群众吃上了“旅游饭”。大力整治旅游市场乱象,旅游发展环境明显净化。全年接待游客1990.2万人次、增长23.87%,实现旅游收入282.76亿元、增长24.33%。现代服务业完成20个市级商贸集聚区评选,城投综合物流园、亨通物流园建成投用,快递业务量增长41.82%。房地产业完成投资95.69亿元,商品房住宅销售面积98.51万平方米,增长27.9%。堆龙民泰村镇银行挂牌营业,兴业银行拉萨支行获批筹建。绿色工业企稳回升,完成华泰龙二期4万吨选矿厂、巨龙一期4000吨选矿厂建设,实施食品、药品等制造业技术改造,推进水泥、砂石等建材企业清洁生产,加快光伏、地热等能源产业布局。循环经济产业园区完成前期工作。双创动能持续增强。落实“两创示范”城市专项资金7.2亿元,兑现各类奖补资金2600万元。设立“梦创”投资基金,开通小微企业金融服务绿色通道,小微企业创新创业服务平台建成投用。众创空间、创新创业基地、服务示范平台等双创载体达到70个,在孵企业3924家,吸纳就业12949人。注册商标总量达12754件,增长45%,科技型企业达到112家,专利授权564件,科技进步贡献率达到50.8%,高新区获批全国首批科技资源支撑型特色载体开发区。全市双创工作聚焦特色领域、服务小微企业,得到李克强总理充分肯定、国务院办公厅通报表扬。

三是着力推进乡村振兴战略。基础设施提档升级。建设农村公路314.9公里,开通农村客运班线27条,全市乡镇客车通达率100%,行政村客车通达率85%,村村通光纤实现全覆盖。推进“厕所革命”,建成各类公厕313座。实施中小型灌区、高效节水灌溉等项目42个,农牧业生产条件明显改善。农业现代化加快推进。全市总播种面积69.07万亩,粮食产量17万吨,粮经饲比例调整为63:23:14,三项作业综合机械化水平保持在81%以上。青稞种植面积占粮食种植面积的71.27%,产量11.95万吨,加工转化率达34%。饲草种植面积18万亩,新增奶牛养殖示范户3000户,建成规模化养殖场11个,新建高标准养殖中心5个。奶牛存栏8.8万头,奶产量达11万吨,增长10%。投资3.1亿元建设的城关区高标准乳制品加工厂投产运营,工艺标准达到世界一流水平。牦牛育肥出栏1.5万头,增长145%。斯布牦牛和拉萨白鸡通过国家农产品地理标志登记,实现零的突破。农村改革步伐加快。完成4.37万户、63.89万亩土地承包经营权确权登记任务,确权率达100%,土地流转面积9.35万亩。林权制度改革稳步推进,全面完成摸底工作。兑现草补资金5975.12万元,当雄县草场确权颁证有序开展。在全区首推农机加油一卡通,极大便利了农牧民群众。

四是着力推进全面深化改革。政务服务效能不断提速。加快“放管服”改革,市市民服务中心进驻事项从166项增加至203项,办理时限压缩51.11%,29个事项做到现场办结,完成开办企业、不动产登记、工程建设项目审批等重点领域改革“5750”阶段性目标。规范政投项目代建管理、公共资源交易,电子招投标系统正式运行。加快推进“互联网+政务服务”,政务服务APP、微信公众号、大厅智能化设备等服务方式不断丰富,建成投用市级政务服务平台,市县两级申请类事项网上可办率分别达到81.47%和77.99%。财税体制改革有序推进,政府部门预决算全部公开。营商环境不断优化。商事制度改革成效明显,推进市场主体“33证合一”和登记5天办结,加快登记注册全程电子化,全年办理企业“多证合一、一照一码”2.75万户,个体工商户“两证整合”4.52万户。深化增值税改革,着力降低企业税费负担,推行“双随机一公开”市场监管执法。各类市场主体突破10万户,达到101369户,注册资金6478.2亿元,分别增长35.4%和18.1%。开放发展态势不断扩大。S5拉萨至泽当快速通道建设过半,拉萨至那曲高等级公路全线开工。中尼友谊工业园通过国家发改委备案,综合保税区通过第一轮联审,“八通一平”及综合楼基本建设完成。组建市县两级招商引资服务中心,落实招商引资项目339个,实际到位资金330亿元,增长10%。国有企业资产总额达到811.8亿元,增长23.9%,实现利润7.8亿元。完成驻拉部队涉军停偿关停和案件审理工作。持续深化与北京、江苏援藏交流合作,全年落实援藏投资8.55亿元,计划外新增2.5亿元,受援工作取得新突破。

五是着力保障和改善民生。办妥了一批民生实事。覆盖城乡的社会保险制度基本健全,率先在全区实现“五险合一”,发放首批居民社会保障卡。基本公共卫生服务经费提高至人均75元,农牧区医疗制度经费提高至人均555元。城乡低保标准提高至人均9768元、4550元。暖心智慧燃气普惠民生,居民用户近11万,销售增长10%。就业创业整体推进。开发就业岗位5.1万个,实现城镇新增就业18525人,城镇零就业家庭保持动态清零。开展农牧民转移就业培训9687人,实现转移就业17.1万人次、创收4.7亿元。高校毕业生就业观念持续转变,实现就业4286人,就业率92.1%。教育事业优先发展。建成城乡幼儿园38所,新建小学4所,初中、高中各1所,柳梧初中、第一职业技术学校(一期)建成投用,义务教育超大班额全部消除。教育组团式援藏学校增至11所,普通高中升学率达到96.51%,本科上线率59.76%。住房保障坚强有力。投入12亿元启动加荣、加措、洛堆等棚户区改造,城关区阿坝林、达孜区德庆等棚户区改造全面完成。建成小康安居住房2152套,开工建设公租房2385套,发放城镇低收入家庭住房补贴486.23万元。健康拉萨深入人心。率先在全区完成包虫病患者救治任务,筛查率、救治率均达到100%,“绝不把包虫病带入小康社会”的承诺有效兑现。启动结核病、肝炎和风湿病综合防治,筛查各类人群65.4万人。开展医疗组团式援藏培训1200人次,拓展新手术、新业务33项,新增2个“以院包科”学科,填补6项西藏医疗技术空白。文化体育事业蓬勃发展。实施58个村级文化中心示范工程、42个乡镇综合文化站提档升级工程,完成7座县城数字影院建设,广播电视综合人口覆盖率分别达到98.88%、99%。建成非物质文化遗产博物馆。开展文化惠民演出,举办藏戏演出季活动,成功创建国家公共文化服务体系示范区,文创园被评为“国家文化出口基地”。发展全民健身事业,举办拉萨首届运动会、承办自治区第十二届运动会,纳木错徒步大会、拉萨半程马拉松等体育赛事影响力日益增强。

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