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2019年海北州政府工作报告

报告汇报范文网  2019-09-21  【字体: 】  essay.Gzu521.cn    我要评论(0)

一、2018年工作回顾

2018年以来,受错综复杂的大环境和长期积累的结构性矛盾等因素影响,全州经济下行压力持续加大。面对制约增加的严峻局面,我们在州委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“一优两高”战略部署和州委十二届四次全委会、十四届人大四次会议安排,扎实开展百日攻坚、会战黄金季、夏秋季攻势及收好官、开好局专项行动,精心组织“四个奔着去”大抓落实活动,突出抓重点、补短板、强弱项、防风险,统筹推进经济、文化、生态、社会和政府自身建设,特别是针对全州经济指标持续下跌的严峻形势,我们顶住压力、强化举措,落实“六稳”工作要求,经济持续下行势头得到初步遏制,经济结构不断优化、民生事业全面发展、生态环境保护建设进一步加强,社会和谐稳定局面进一步巩固。2018年,全州实现地区生产总值83.53亿元,同比下降4.6%;完成州县属固定资产投资32.23亿元,同比下降27.9%;实现社会消费品零售总额24.53亿元,同比增长6.6%;地方财政公共预算收入4.44亿元、同口径增长9.5%;城镇常住居民人均可支配收入31737元,同比增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入12770元,同比增长9%。

一年来,主要抓了以下几个方面的工作:

(一)持续加强生态保护建设。我们学习贯彻习近平总书记“青海三个最大”的重要指示,认真贯彻中央和全省生态环境保护大会精神,大力推进生态环境保护治理,生态环境持续改善。一是进一步凝聚共识。召开全州生态保护暨中央环保督查问题整改、国土绿化提速三年行动等一系列会议,成功举办以“天地人和·和谐共生·生命共同体”为主题的祁连山山水林田湖草生命共同体高峰论坛,动员各级各部门和全州人民积极参与生态环境保护建设。二是强力推进中央环保督察反馈问题整改。建立州级领导包干督导环保问题整改责任制度,切实加强新发展理念贯彻落实,取消了重点生态功能区工业增加值考核指标,推进矿山企业环境整治和水电站生态基流设施建设,与青海湖景区管理局建立了协作管理机制,11项问题整改按序时进度有序推进。三是重点工作取得显著成效。祁连山山水林田湖草生态保护与修复试点完成58%的工程量。水生态文明试点通过国家验收。国土绿化三年行动首战告捷,人工造林为前十年之和。积极推进祁连山国家公园体制试点,祁连山自然保护区范围内矿业权退出有序推进,新建管护站15个、维修14个。各级河(湖)长累计巡河(湖)11281人次,解决了一批突出问题。治理黑土滩3万亩,防治草原鼠害347万亩。全州单位GDP能耗下降8.4%。乡镇清洁能源取暖试点持续推进,重点城镇空气质量优良天数达到93.7%。主要河流监测断面水质达标率达到100%,规范化建设饮用水水源地221处,门源国家级农村污水治理试点扎实推进。继续开展原海北化工厂土壤污染治理。36家规模养殖场配套了无害化处理设施。四是切实加强生态环境保护制度建设。适应发展要求,提请州人大常委会废止《海北藏族自治州矿产资源管理条例》《海北藏族自治州草原管理条例》,修订了《海北藏族自治州水资源管理条例》。祁连、刚察、门源三县自然生态空间用途管制试点成果通过部、省验收,编制并发布了州县土地利用规划,推进村级土地利用规划编制试点,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定扎实推进。

(二)提前两年实现整体脱贫。我们把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,刚察县脱贫摘帽通过国家评估,对照标准,门源、祁连、海晏三县脱贫摘帽、26个贫困村退出、5210名贫困人口脱贫目标任务预计顺利实现。一是加强资金保障。省级以上专项扶贫资金较上年增长77.4%,落实州县财政扶贫资金0.76亿元,统筹整合财政涉农资金9.89亿元,落实扶贫贷款3.8亿元,互助资金涵盖86个贫困村和27个非贫困村。二是扎实推进重点项目。光伏、到户产业、异地搬迁、乡村旅游等项目按计划推进。实施门源县深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划。争取落实城乡建设用地增减挂钩项目资金7.56亿元。《山东省助推青海省海北州脱贫攻坚行动计划》出台,支持贫困村集体经济、电子商务等发展。三是持续推进问题整改。深入开展扶贫领域作风问题专项治理,对标整改国家反馈、省上通报和州县梳理的166条问题,有效解决扶贫项目同质化严重、基础工作不扎实、贫困人口主体作用发挥不够、扶贫政策宣传和落实有差距等问题,确保了脱贫攻坚政策精准落实。四是攻坚合力进一步凝聚。贫困人口住院医疗费用实际报销率达90%以上,祁连县健康扶贫工作获得国家通报表扬。大力推进水、电、路、房、通讯等基础设施建设,贫困村基础设施短板进一步补齐。坚持扶贫和扶志、扶智相结合,设立了“贫困户脱贫帮困先锋奖”。

(三)启动实施乡村振兴战略。我们把实施乡村振兴战略作为农牧区工作的总抓手,按照“二十字”总要求,编制《乡村振兴规划》,实施乡村振兴十大行动计划,实现了乡村振兴良好开局。一是生态农牧业稳定发展。启动建设门源百里花海、刚察农畜产品、海晏金银滩循环农业3个省级现代农牧业产业园。海晏县农村产业融合发展示范园被列为国家级首批创建单位。门源县被评为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。全国草地生态畜牧业实验区股份制生产合作社分红同比增长13.82%,提升固化“2项发展模式”和“3项配套制度”,新培育农牧业新型经营主体33家。“粮改饲”试点建成饲草基地5万亩、种子基地1万亩。着力打造全国最大的有机畜牧业生产基地,9个乡镇1775万亩草场通过认证。祁连入选全省牦牛产业发展试点县,海晏列入全国畜牧业绿色发展示范县。建立牛羊标准化生产基地21个、藏羊牦牛良种基地7个、特色种养基地13个,并探索推进林业产业发展。第一产业增加值同比增长3.9%。二是深化农牧区改革。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收。农村集体产权制度改革有序推进,完成门源109个村集体“三资”身份确定和村级股份制经济合作社组建。农业水价综合改革和小型水利工程管理体制改革持续推进。划定粮食生产功能区和油料生产保护区。村集体经济实现“破零”。建设高标准农田2.56万亩。三是加强乡村建设。筛选20个村作为乡村振兴示范试点,推动基础设施和公共活动场所建设、村庄环境整治、产业发展等工作。启动农牧区人居环境整治三年行动,刚察县被列为省级示范县,率先开展了全域无垃圾和垃圾分类试点。建成16个美丽乡村,门源大庄村入选全国100个特色村庄名单。17个村建成污水处理设施,完成农村危旧房改造72户,30个乡镇全部实现光缆覆盖,90个村覆盖4G网络,214个建制村通邮,10754户群众的安全饮水问题得到解决,建设改造农村公路378公里,52个行政村电网改造升级,祁连县央隆乡大电网供电项目落实。

(四)着力促进绿色发展。我们认真贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,发挥优势、扬长避短,着力转变发展方式,促进经济发展的活力不断迸发,后劲持续增强。一是加快工业转型发展。着眼工业“五转”,实施“五新企业培育工程”,更加注重政府服务保障企业发展措施的针对性,持续推进彩色沥青样板、酵素、一体式污水处理环保设备、3D打印、PVC管材、超敏蛋白肥等产品形成生产力,加强华特沥青、和润节水管材、门源中成生物、青海环友、金祥生物科技等企业产品研发与生产,促进鲜冷藏肉、光伏发电量、饲料、供电量、洗煤等产品产量增长,建立了上下游产业对接机制,新培育规上工业企业3家,规上工业增加值降幅同比收窄44.4个百分点。化解煤炭产能57万吨。制定实施《海北州(州级)绿色矿山建设标准》。二是高位推进旅游文化。健全党政领导齐抓共管全域旅游示范区创建工作机制,完善全域旅游规划体系和14个工作方案,州、县四大班子主要负责人牵头开展“百日攻坚”行动,20个乡村旅游示范点打造取得阶段性成果。卓尔山-阿咪东索和金银滩-原子城两个国家5A级景区创建扎实开展。智慧旅游、祁连山生态牧场等重点旅游项目稳步推进,完成涉旅投资26.84亿元。成功举办2018伊卡洛斯·中国祁连山国际飞行节、首届祁连麻拉河“玩偶狂欢节”、岗什卡首届高海拔世界滑雪登山大师赛等重大节庆活动。非遗保护和进景区及原221各分场场景再现展陈工作稳步推进。开行“中国原子城”号红色旅游列车,启动《海北州旅游促进条例》立法。旅游总收入和接待旅游人数同比分别增长26.4%、16%。三是积极拓展发展新空间。全民健身工作深入推进,体育产业销售收入2876.4万元,培育文化规上法人单位3户,文化产业销售收入同比增长22.83%。《海北州融入丝绸之路文化产业发展规划》通过初审。全国电子商务进农村示范县项目实现全覆盖,电商企业线上销售收入同比增长45.14%。“青洽会”参展商品76%为新产品,全州工业转型的成果初步显现。支持民营经济发展的力度进一步加大。

(五)不断改善发展条件。我们着力强化基础支撑,营造良好发展环境,进一步优化提升了保障发展的能力。一是着力推进重大基础设施建设。落实国家和省级项目专项资金33.5亿元,祁连机场通航运营,三县通用机场、浩门水库、刚察风电、核能利用、智慧海北等重大项目前期稳步推进,“两弹一星”理想信念教育学院、黄藏寺水利枢纽工程、中藏药康复中心、“厕所革命”等重点项目进展有序,祁连天桥山景区等2个PPP项目落地实施。大力开展“项目生成年”活动,梳理出5000万元以上的重大项目84项,44个项目通过省级预审。全面建成小康社会交通发展示范试点工作圆满收官。境内加定至西海、西海至察汉诺等多条高速公路开工建设。启动门源、祁连“城市双修”试点,完成城镇基础设施投资11.1亿元,房地产开发新增建筑面积12.3万平方米。二是加强财政金融支持。减免税收2.96亿元。出台《金融支持实体经济发展的实施意见》和《财政支持实体经济贷款贴息资金管理办法》《国有融资担保有限责任公司减免担保费用试行办法》。州城投公司组建积极推进。中国银行入驻海北,门源大通村镇银行成立,信用社股权改造圆满完成,金融机构贷款余额增长3.4%。39户企业在省股权交易中心挂牌交易。三是对外开放进一步加强。青洽会签约资金36.6亿元,项目履约率、开工率分别达100%、62%。落实山东援青资金3.16亿元,启动援建项目29个,援建资金的80%以上投向民生领域,对口援建工作迈入组团式帮扶和集约集聚发展新阶段,门源冷水鱼种苗繁育及养殖等项目建成投运。争取国家能源集团、中粮集团、中国五矿集团、中铝集团援建项目资金2800多万元。四是信用环境不断优化。推进失信联合惩戒,信用信息归集共享深入开展,建立企业环境信用管理平台,海晏、刚察被评定为省级信用县。五是科技支撑力度逐步加大。实施“祁连山黑河源草地生态生产共赢模式创建与示范”等省级科技项目,海北州国家青稞育种创新基地建成投运,火焰蔘、羊肚菌等一批特色产品试种成功,农牧业多项技术集成、试验、示范、推广扎实推进。六是品牌培育深入推进。9个商标的特色商品入住浙江义乌农副产品城青海馆,5家品牌企业参加第十六届哈萨克斯坦-中国商品展览会,12个系列产品获得绿色食品认证证书,地理标志证明商标占到全省总量的30%。七是“放、管、服”改革持续深化。清理行政审批、服务事项,持续开展各领域改革,企业开办时间压缩到8.5个工作日,推进企业登记全程电子化,全面推开“双随机、一公开”监管,各类企业户数和注册资金同比分别增长9.27%和38.58%。

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