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2019年塔城市政府工作报告

报告汇报范文网  2019-09-24  【字体: 】  essay.Gzu521.cn    我要评论(0)

——在塔城市第九届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长 加尔肯·江布尔拜

各位代表:

现在我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予以审议,并请政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,我们在地委、行署和市委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,紧紧围绕“1+3+3+改革开放”工作部署,统筹推动稳定发展各项工作,为到2020年全面建成小康社会打下坚实基础。

(一)坚定坚决贯彻总目标,切实提高政治站位。深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神,对习近平总书记关于新疆工作重要指示批示贯彻学习情况进行“回头看”,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神在塔城市落地落实落细。始终坚持市委统一领导,旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实“两套班子”科学机制,始终把总目标扛在肩上,落实好抓发展的“主力军”作用,聚焦总目标、贯彻新理念,推动经济高质量发展。

(二)坚定坚决贯彻总目标,维护社会大局和谐稳定。2018年,塔城市紧紧围绕自治区党委安排部署,聚焦总目标,打好组合拳,推动“两年巩固”各项措施落地生根,确保了塔城市社会大局,做到“社会稳定立标杆”。

(三)坚定坚决贯彻总目标,保持经济平稳健康发展。2018年,塔城市按照自治区党委“突出重点、抓住关键、坚定不移推动经济高质量发展”的要求,积极融入丝绸之路经济带建设,大力实施乡村振兴战略,发挥文化旅游资源优势,充分释放稳定红利,扎实做好各项经济工作,全市经济平稳健康发展。实现生产总值84.3亿元,增长5.1%;完成固定资产投资27亿元,招商引资到位资金10.1亿元,公共财政预算收入4.26亿元,增长2%,城镇居民人均可支配收入27420元,增加1020元,农牧民人均纯收入16390元,增加840元。

1.“三大攻坚战”取得初步胜利。

一是全力打好防范化解重大风险攻坚战。狠抓全市金融风险源头防范与处置工作,全面梳理排查2017年7月14日以后的违规债务,实现了2018年以来零违规举债,守住了不发生系统性金融风险的底线。全面清理政府债务,及时制定2017年7月14日之前政府隐性债务化解方案,化解政府债务5.85亿元,剩余债务2.38亿元,已列入财政还款规划。牢固树立“过紧日子”思想,优化支出结构、规范财政收支行为、压减“三公”经费以及其他一般性支出,在财政极度困难的情况下保证了到期违规债务清理偿还,实现了保稳定、保工资、保运转、保民生。

二是全力打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁、三保障”,以“六个精准”为基准、“七个一批”为路径、“三个加大力度”为着力点,精准精细地落实中央脱贫攻坚方针政策和自治区党委、地委的安排部署。

三是全力打好污染防治攻坚战。全面贯彻习近平新时代生态文明理念,打好“蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治”四场标志性战役,全市生态环境质量持续好转。坚决打好蓝天保卫战。对全市集中供热进行脱硫脱硝除尘设施升级改造,建成封闭式储煤库并投入使用。积极推进“电化塔城”工程,全市清洁供暖面积达到65万平方米。拉网式排查排污企业、合作社、服务行业企业403家,彻底整治砂石厂5家,关停、改造10蒸吨以下燃煤锅炉25台,全年空气质量PM2.5日均值达到每立方米12微克。坚决打好碧水保卫战。全面实施河长制,加强水资源保护和水污染防治,累计开展巡河370余次,发现问题163个并立查立改。强化水源地保护,划定全市畜禽禁(限)养区,实施水源地畜禽养殖户搬迁36家。污水处理厂提标改造工程建成并投入运营,城市污水处理达到一级A标准。坚决打好净土保卫战。进一步加大库鲁斯台草原生态环境保护工作力度,全年清退土地0.85万亩,关停机电井50眼,“五弦河国家湿地公园”顺利通过国家初验。强化农业面源污染防治,实现了化肥、农药、农膜使用量“零增长”。投入335万元,完成医废处置中心改扩建。新建地埋式垃圾站70个,智能垃圾房57座,新设太阳能环保果皮箱310个,做到垃圾收集设施城区全覆盖。坚决打好农村人居环境保卫战。印发《塔城市农村人居环境整治三年行动方案》,不断加大农村环境卫生综合整治力度,深入开展“厕所革命”。抓好农用土地内违建和“大棚房”整治,拆除违建、“大棚房”7000平方米,坚决杜绝农地非农化现象。加大中央环保督查反馈问题整改工作力度,9个反馈问题已全部整改完成。

2.“三项重点”取得明显成效。

一是丝绸之路经济带核心区建设步伐不断加快。加大对外开放力度,发挥口岸城市优势,积极主动融入国家“一带一路”倡议,抢抓新疆建设丝绸之路经济带核心区机遇。不断完善口岸规划。编制了《巴克图口岸总体规划(2018—2035)》和口岸产业规划,口岸各项建设稳步推进。补齐基础设施短板。大力实施巴克图口岸工贸区、丝路文化商品城、巴克图引水工程等重点项目建设,肉类指定口岸查验场通过乌鲁木齐海关预检,正待国家海关验收。G219、G335重点公路项目进展顺利,克塔铁路一期已完成铺轨,塔城-阿亚古孜铁路已纳入国家互联互通基础设施规划。塔城机场改扩建接近尾声,增开7条航空路线,18班航班。开放政策研究更加深入。制定《塔城市中哈巴克图边民互市市场管理办法》等8项规章制度,完善边民互市核心区招商优惠政策,组织专门力量赴内地招商。目前,已有多家企业来塔实地考察,2家企业签订了合作意向。互市贸易日趋繁荣。借助边民互市政策,成立了2000人的边民互市组。全年“三日免签”边民互市入境人数6073人,购货金额276.37万元。中哈农产品“绿色通道”运行良好。2018年全年果蔬出口3.4万吨,货值3055万美元,占全疆果蔬出口量的52%。

二是乡村振兴战略有力推进。扎实做好农业供给侧改革,以保障口粮安全、提高制种效益、发展特色种植为重点,“订单农业”面积不断扩大,新品种引进、试验持续推进。完成农业总播面积152.5万亩。建立小麦产业供给侧结构性改革示范基地20万亩、共性技术突破试验示范区5个,建成高标准小麦、玉米良种繁育基地14万亩,中草药特色产业基地1.8万亩。塔城国家农业科技园区顺利通过国家科技部验收。完成种植业政策性保险81万亩,同比增长95.7%。加快培育新型农业经营主体,促进全市农村土地经营权规范有序流转。完成21个少数民族村的清理规范土地流转工作,清查农村流转土地14.8万亩,规范流转合同2639份。以巴斯种养殖合作社为示范点,引导成立33家土地股份合作社,着力解决长期低价发包致贫问题。大力推进现代畜牧业。加大品种改良和畜群畜种结构调整工作力度,完成杜泊羊与巴什拜羊经济杂交2万只、冷配牛4252头。完成200万亩天然草场、12万头(只)牲畜有机认证。年末牲畜存栏达56.9万头(只),出栏达55万头(只)。林业生态效应不断加强。完成植树造林4500亩,补植补造7400亩。推进十万亩国家橡树储备林项目落地。全面推进农村饮水安全工程,投资1275万元解决4.3万人和16.5万头(只)牲畜的安全饮水问题。落实国家农机购置补贴资金452万元、深松补贴资金940万元。国有土地使用权确权登记发证工作顺利推进,完成登记发证305万亩,发证率达到97.37%。

三是文化旅游产业蓬勃发展。聚焦“油画塔城、文化净土、康养天堂”目标定位,按照“政府引导、市场主体、企业运作”原则,大力推动全域旅游,不断提升文化、旅游、康养融合发展水平。旅游规划稳步实施。积极推进塔城市全域旅游发展规划落实,不断优化旅游发展布局,做好口岸、塔尔巴哈台山风景区、哈尔墩民族团结旅游示范区专项规划的编制工作。新增6个3A级景区。奥布森哈萨克文化生态休闲观光农业及自驾车营地建设项目已经完成投资2000万元。文旅活动精彩纷呈。成功举办阿勒泰—塔城青少年冬令营活动,积极开展“油画塔城 纯净之旅”949交通广播百人端午自驾三日游活动,启动“冰雪冬韵·活力塔城”冬季冰雪文旅系列活动。湖南卫视《天天向上》栏目播出了十周年盛典边境的宝藏—塔城篇,引起社会各界的广泛关注。组织旅游企业参加2018“中国菜”美食艺术节,以旅游业为牵引建立融合发展机制。打造知名旅游品牌,推进“旅游+特色美食”发展,优化旅游发展环境,推动塔城市旅游业大发展、快发展。旅游宣传凸显特色。积极发挥媒体宣传作用,“油画塔城”微信平台直冲新疆旅游宣传榜单前三甲。喀浪古尔水库图片荣登《新华视界》宣传视频。积极参加各类旅游推介会,努力提升塔城旅游知名度。精品旅游线路推陈出新。充分发挥自然资源优越、民族特点突出、传统文化深厚的优势,积极打造旅游品牌,开通具有民族特色、文化特色的餐饮、景区、民宿精品旅游线路3条。全年接待游客总数首次突破70万人(次),同比增长61%。实现旅游综合收入8.9亿元,旅游综合收入增长58%。

3.新型城镇化建设稳步推进。进一步优化城市功能布局,修补城市功能,发掘城市内涵,改善人居环境,着力打造“特色鲜明、和谐宜居、生态健康”的现代化边境口岸城市。城市布局更加合理。根据“东控西充、南拓北补”的城市发展布局,逐步完善规划体系,完成了《塔城市城市总体规划(2018-2035)》《塔城市历史文化名城保护规划》等初步成果方案。积极推进五条河流景观、左公湖、棚户区风貌改造、文旅小镇和火车站站前广场等重点规划建设。基础设施更加完善。织密城市路网,实施左公东路、红楼西街等主干道路建设11公里。完成道路修补1万平方米,新改建供水管网4.2公里,污水管网13.8公里,新增绿地1.1万平方米。城市管理更加规范。成立了综合执法局,拆除违建9.1万平方米,签订门前三包责任书,规范店外经营5415户。多头执法明显改善,建材、煤炭、废品收购、物流寄递纳入市场规范经营。完善冬季扫雪常态化机制,环卫、商户、驻市单位、居民开展打冰扫雪形成联动,雪停路清效果明显。

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