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2019年喀什市政府工作报告

报告汇报范文网  2019-09-24  【字体: 】  essay.Gzu521.cn    我要评论(0)

(2019年1月19日在喀什市第十六届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上)

喀什市人民政府代市长 亚生江?亚合甫

各位代表:

现在,我代表喀什市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

2018年工作回顾

刚刚过去的一年,全市上下紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,在自治区党委、地委、市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,市人民政府始终坚定坚决把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神作为重大政治任务,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终将坚定不移贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府,地委、行署和市委的系列决策部署作为检验政府政治坚强、执行坚决的重要标尺。

一年来,我们全面落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“4+2”“2+1”“1+3+3+改革开放”的总要求和地委、市委的具体安排,坚定信心,积极进取,扎实工作,全力推动各项事业发展,社会稳定局面持续巩固,经济持续健康发展,较好地完成了市十六届人大三次会议确定的各项任务。2018年全市预计实现地方生产总值170.2亿元,较上年增长4.5%;一般公共财政预算收入实现13.20亿元,质量得到优化;社会消费品零售总额实现88.20亿元,增长8.1%;城镇居民人均可支配收入28056元,增长7%;农民人均可支配收入9998元,增长8.0%。

一年来,我们做的主要工作和取得的成绩

(一)“三大攻坚战”取得实质进展。严守底线,突出重点,扎实推进“三大攻坚战”。按照“一项目一方案一对策”要求,全年化解政府债务5.4亿元,做到2018年以来零违规举债。认真落实党中央“六个精准”的要求,按照自治区“七个一批”“三个加大力度”,深入实施“十大工程”,全年实现12个贫困村退出、2699户11469人脱贫。扎实推进“四个一”工程,完成1629户贫困户安居富民房建设,贫困户住房安全基本实现全覆盖,82个贫困村“五通七有”基本实现全覆盖,国务院扶贫办南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会暨对口帮扶工作会议在喀什召开,我市作为现场会观摩点充分展示了脱贫攻坚成效。认真开展中央环保督察反馈问题整改工作,完成第一污水处理厂提标改造工程,全面启动第三污水处理厂建设,320万立方中水库工程建设基本建成。对全市2825家餐厅油烟排放进行专项治理,全面开展城市异味源整治工作。完成冬季植树造林8400亩,新建、改造城市绿地18万平方米,完成退耕还林、防护林、经济林建设4.63 万亩,城乡生态环境得到明显改善。

(二)“三项重点”工作有效落实。积极融入“一带一路”建设,发挥经济开发区、深圳前指、喀什市“三位一体”招商团作用, 吸引企业来喀投资兴业, 招商引资新落地项目50个,到位资金44.75亿元。深入贯彻自治区旅游发展大会精神,启动全国文明城市、自治区全域旅游示范区和国家园林城市创建工作,依托喀什古城5A级景区,建成“古城印象一条街”、古城美食广场,实施“深喀石榴籽计划”, 开展喀什丝路文化胡杨节活动, 成功举办喀什首届美食大赛,喀什旅游呈现“井喷式”增长,2018年接待游客552.9万人次,旅游收入37.6亿元,同比增长31%和43.7%。聚焦乡村振兴战略,统筹推进产业发展、环境整治、基础设施和乡村治理各项工作。2018 年我市粮食作物正复播面积26.79万亩,蔬菜特色种植面积 1.33万亩; 牲畜存栏达到 40.46万头 (只)。培养了一批本地种养能手、农村技术员,推进乡村人才振兴,弘扬和践行社会主义核心价值观,推进乡村文化振兴,建强村级党组织,推进乡村组织振兴,开展土地复垦、村容村貌整治,推进乡村生态振兴。

(三)深化改革创新成效明显。重要领域改革取得突破性进展,改革红利进一步释放,营商环境不断优化。全面落实“证照分离”改革,将142项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批,前置审批程序精简率达80.3%,新注册各类市场主体、从业人员同比增长37%、83.5%。制定“喀什市优质地产品目录”,推荐优质地产品企业112家,建立完善园区项目退出机制和优质项目全程跟办服务机制,标准厂房使用率达到80%以上。电子商务进农村工作快速推进,获得“2017-2018年全国电商百佳县(市)”荣誉称号。积极发挥对口援疆优势,实施援疆项目25个,完成投资4.7亿元,一大批援疆企业落户,为喀什市的发展增添了新活力、新动力。

(四)民生福祉持续增进。紧紧围绕人民群众最关心、最迫切的民生问题,财政支出的70%和援疆资金的80%以上用于保障和改善民生。大力推行国语教学,实现义务教育阶段、高中一年级、职业学校国语教学全覆盖。积极推进寄宿制办学,投资3.94亿元实施32个校舍改扩建项目,招聘教师3263人,顺利通过教育均衡化发展国家验收。全面推进“先诊疗、后付费”工作,所有公立医院全部实现“住院免押金”和“一站式结算”,肺结核患者实现100%集中收治,全民免费健康体检完成率100%。全年人口出生率7.63‰,自然增长率3.96‰,出生人口政策符合率99.84%。加大公共文化服务力度,恢复使用村文化室106个,开展各类群体性文体活动280场,送文艺演出459场,受众达60万人次。组织土陶、民族乐器、木雕、铜器等4个非遗项目代表性传承人参加深圳文博会。全年实现城镇新增就业9212人,城镇登记失业率控制在2.8%以内,农村富余劳动力转移就业10.35万人次。城乡居民基础养老标准从125元/人/月提高至150元/人/月,医疗报销最高支付限额从3万元提高至8万元。实现城乡居民大病保险全覆盖,建档立卡贫困户医疗保险全覆盖。城乡低保扩面提标,医疗救助起付线从5000元降低到1000元,救助比例从60%提高到80%,困难群众就医自付费用大幅减少。实行社会救助资金银行打卡发放,发放社会救助资金3.7亿余元。建设农村安居富民房7584套,农村住房安全进一步得到保障。

(五)自身建设更加务实高效。坚持依法行政,主动接受人大的法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议71件、政协委员提案94件,办结率、满意率均达100%。不断完善市、乡、村三级法律服务网络,“七五”普法工作扎实开展。深化“放管服”改革,15大类77项事项实现“最多跑一次”。扎实推进“双随机、一公开”,完成13项1105户的抽查任务。深入推进政务公开,新建喀什市政府网站,新增30多个栏目,公开1300余条信息。严格履行从严治党“一岗双责”,全面贯彻中央八项规定及实施细则,自觉接受监委依法监察,始终保持预防和惩治腐败的高压态势。

各位代表!惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。2018年,全市上下忘我工作,任劳任怨,付出了艰辛的努力,实现了喀什市社会政治大局持续稳定,取得的成绩来之不易。这是地委、行署和市委坚强领导的结果,是人大、政协、社会各界支持帮助和全市人民奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作、无私奉献的全市各族人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心支持喀什市发展的各界朋友表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,喀什市稳定发展虽然取得了阶段性成效,但还面临诸多的风险、挑战和问题,主要体现在:一是有的干部存在松口气、歇歇脚的想法,缺乏打持久战的准备。思想麻痹是最大的风险,工作松懈是最大的隐患。二是脱贫攻坚任务艰巨,今年全市要整体脱贫摘帽,打赢精准脱贫攻坚战,我们还要付出更艰辛的努力。三是经济下行压力加大,经济发展质量和效益不高、产业集聚不强、财政增收动力不足的问题依然存在。四是干部作风还需转变,一些干部“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义严重,不担当、不作为,有的甚至吃拿卡要,作风建设任重道远。

对以上问题,我们将认真对待,不回避、不掩饰、不推诿,切实加快解决,让人民群众见到实实在在的成效。

2019年工作安排

今年是中华人民共和国成立和新疆和平解放70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是我市实现脱贫摘帽之年。做好今年各项工作,事关长远、意义重大。

2019年,我们将坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,准确把握社会稳定和高质量发展的关系,建立健全维稳措施的常态机制,持续释放稳定红利,实现维护稳定和高质量发展双丰收、双胜利。2019年经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长3%,全社会固定资产投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%以上,农民人均可支配收入增加880元左右。生态环境质量持续向好,全面实现脱贫摘帽。

围绕上述目标,2019年,市人民政府将重点做好以下六个方面的工作:

一、坚持聚焦总目标,打好组合拳,坚决实现常态之年社会大局和谐稳定

二、坚持聚焦总目标,继续打好“三大攻坚战”,奋力实现脱贫摘帽任务

坚持以总目标为统领,坚决贯彻落实地委、市委部署要求,抓住重点、精准施策、防范风险、消除隐患,持续打赢“三大攻坚战”,补齐全面建成小康社会短板。

(一)打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻中央、自治区党委、地委脱贫攻坚决策部署,紧紧围绕今年完成贫困县摘帽目标要求,紧扣“两不愁三保障”,26个贫困村退出、4784户20851人脱贫任务,确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困。重点实施“十大工程”,即:抓好就业扶贫工程。加大贫困户就业转移力度,巩固现有劳动力可转移就业贫困户13884户21499人就业,加大家庭第二、三劳动力的就业转移工作,实现一户多人就业全覆盖。落实就业奖补政策,促进长期就业、稳定脱贫。抓好产业扶贫工程。加快推进“四个一”工程建设,加大卫星工厂招商力度,确保72座卫星工厂全部运营;加快1个畜牧良种繁育中心和16个养殖小区建设;加大小额信贷扶贫产业发展支持力度,安排资金450万元,为4600户贫困户提供贷款贴息。抓好土地清理收益再分配工程。精准用好“七项资金”,重点支持发展产业、解决就业、提升社会保障能力。抓好庭院经济发展工程。对292户具备条件的贫困户实施庭院经济建设,对6549户贫困户实施庭院环境卫生综合整治。抓好综合社会保障工程。解决饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全保障问题,用好教育资助、医疗补助、临时救助、困境儿童老人关爱资金,全面解决因学、因病、因灾致贫人口及无劳动力贫困家庭、困境儿童的保障问题。抓好安居保障工程。新建贫困户安居富民房68套,改厕和污水处理2052户,完成农村危房改造工作。抓好易地搬迁扶贫工程。尽快解决易地扶贫搬迁户“人档分离”问题,强化后续帮扶,确保搬迁群众“稳得住、能脱贫”。抓好基础设施配套工程。打通贫困村脱贫攻坚政策落实“最后一公里”,坚持缺项补项,推进98公里大供水管道建设,投入2.02亿元推进农村饮水安全巩固提升工程,建设村组到户或巷道道路228公里,对6962户贫困户实施电采暖(煤改电)项目,全力改善贫困乡村生产生活条件。抓好扶志扶智工程。采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,动员贫困群众参与项目实施,避免简单发钱发物送钱送物,防止政策“养懒汉”。抓好信息化工程。选好配强精准扶贫信息管理平台工作人员,建立完善问题检索、微线索传送、信息录入修正等工作程序,为脱贫工作提供坚实的大数据平台基础。扎实开展“万企帮千村”活动,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

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